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政府门户网站建设开发解决方案 政府门户网站解决方案 政府门户网站建设方案

作者:华企商城小编  浏览量:163   发布时间:2016-10-05 18:24:36

  政府门户网站建设开发解决方案 政府门户网站解决方案 政府门户网站建设方案

  1 政府门户网站解决方案概述

  目前我国政府网站正处于以服务为导向阶段的关键时期,通过研究国内外政府网站的发展历程可知,此阶段的发展情况将直接关系公众对政府网站的关注度和满意度。而且由于发展基础、所处时期、以及社会、经济环境的特殊性,我国政府网站的发展也呈现其特有的趋势,现阶段网站已成为打造阳光政府、构建和谐社会的重要渠道。

  以下是政府网站建设需要大力发展的几个方面:

  1. 不断强化政府网站内容的实用性、规范性、有效性建设整合公共企事业单位服务资源,丰富网上办事内容整合互动渠道资源、规范互动保障机制

  2. 政民共建模式成为网站发展的方向

  3. 行业、地域政府网站群评估成为促进服务落实的重要手段 面向公众的基层单位资源集成能力、网上办事业务能力需提高

  4. 新技术应用逐渐成为提升政府网站功能的重要手段在技术方面网站将朝着统一门户的方向发展,集群化的统一管理将大大降低维护的难度和成本,统一的平台、统一的用户、统一的应用将会给网站管理者和使用者都带来良好的用户体验,同时规范的建设流程,也将大大的提高网站的可读性。从人的角度出发,从事的角度出发将成为引导用户使用网站的主线,从而通过理念的优化,提升网站的易用性。

   政务集成融合(通过系统很好的整合网站资源)

   统一门户平台(统一的平台管理,有效降低管理难度)

   在线服务平台(整合在线服务,便于用户使用和咨询)

   统一信息交换(便捷的信息流转)

   SOA 应用整合(使各种系统以一种统一和通用的方式进行交互)

   统一安全管理(统一用户、统一认真、统一权限)

  提供从“内容咨询—页面设计—技术平台—系统集成—后期运维—网站优化推广”六维一体的解决方案,全面协助各级政府构建服务型政府门户网站。

  2 总体架构设计

  政府门户网站建设解决方案的总体逻辑架构系统总体逻辑架构自下至上(纵向)可以分为运行支撑环境、数据层(数据平台)、应用支撑层、应用层、服务层几个逻辑层面;同时,安全支撑体系与建设标准规范体系贯穿整体系统。

  在系统的设计、开发和运行过程中,采用了下列的技术路线:

   支持 DB2、Oracle,SQL Server 等大型的主流数据库;

   采用多层架构的 B/S 结构;

   采用 Web Service 技术;

   利用 XML 作为系统接口的数据交换标准,进行信息资源整合;

   支持 Windows、Linux、UNIX(包括IBM AIX、HP-UX)、LINUX(红旗

  LINUX)等操作系统;

   支持 IIS、WEBLOGIC、WEBSPHERE、Apache、Tomcat 等中间件;

   支持 IE、NETSCAPE、FIREFOX、Chrome、Opera 和Safari 等主流

  浏览器进行浏览;

   采用智能表单及工作流引擎技术支持系统的灵活扩展;

   采用全文检索技术实现系统中的信息的准确、全面查找;

   采用统一用户认证技术实现系统与其它系统的用户整合。

  3 内容咨询及页面设计

  3.1 需求分析

   前期现状调研

  结合相关政策要求和政府网站发展趋势,对政府网站的设计、网站内容、网站功能、网站运营和管理、安全和防范体系等现状,开展实际需求分析工作,为科学编制需求书奠定基础。

   需求书编制

  准确定位网站的发展目标,提出网站内容服务、网站应用建设、网站安全体系建设、网站性能规范、网站建设运营等主要任务的建设思路。并根据网站的发展阶段进行分步规划,指出如何分步实施。

  3.2 业务资源梳理

   形成各部门业务资源目录

  从各部门基本职能入手,按照“职能-业务-信息-保障”的工作路径,全面梳理各部门的业务职能和业务资源,了解各部门依法行政开展业务工作的情况,形成各部门业务资源目录。

   规范业务资源对应的信息资源

  根据业务资源的不同属性,确定其可能产生的可公开的信息资源和产生频率。对于行政许可和审批业务,其信息资源以办事指南、表格下载、状态查询、办理结果等服务资源为主;对于非许可非审批的监督管理类业务,其信息资源以统计数据、名单名录、标准规范、资金信息等服务资源为主。在梳理业务的基础上,对各业务对应的信息资源进行规范,并明确该信息资源的具体内容。

   编制信息资源调研表,进行调研确认

  根据业务和资源梳理情况编制调研表,形成《政府网站信息资源调研表》,组织相关部门召开专门会议,讲解调研表填报方式,将业务信息资源调研表发放给相关部门,由相关部门的具体业务工作人员进行核实、确认,牵头部门根据实际情况进行实地调研,指导各部门梳理确认,并组织内容填报和网站维护。

   完善内容维护保障制度

  建立政府网站内容维护的保障责任体系,健全各级站点栏目内容维护和更新制度。

  3.3 网站页面结构设计

  根据《政府信息公开条例》和建设服务型政府的要求,结合国内外领先的服务理念和服务方式,按照信息公开、在线服务、政民互动的三大功能定位,设计网站优化升级方案,确定网站频道和栏目,优化网站框架结构,全面提高网站建设水平。

   首页页面框架结构和布局设计优化政府网站的首页页面整体架构与布局,使得网站展现形式更加高效合理。

   信息公开框架优化设计以信息公开目录的资源为依托,完善主动公开政府信息的栏目设计,设计完善依申请公开渠道和优化方案。

   在线服务框架优化设计梳理归类现有服务事项,构建“一站式”办事平台,整合便民查询服务资源,设计完善快速通道。

   政民互动框架优化设计

  根据调研情况和网站建设实际情况,对信箱、网上调查、意见征集等栏目进行优化,制定政民互动频道优化方案。

  3.4 美术设计

  美术设计会符合视觉设计、互动设计和用户体验设计,体现政府门户的特点,并配有标准的元素结构、良好的用户体验以及合理的配色方案,符合web2.0、W3C 的标准以及用户浏览和使用习惯。

  4 功能介绍

  4.1 内容管理

  4.1.1 站点管理

  站点管理主要提供在一套内容管理系统上完成多站点的管理功能,在站点管理功能的支撑下,每个站点可以进行独立管理,根据系统配套完成的主机管理权限进行管理。站点作为平台内容管理的基本单位,每个站点即一个独立的网站,内设相关栏目及频道。用户可根据网站策划的需要对站点及栏目进行配置,形成服务平台结构,并组织成服务平台,实现信息组织和数据管理。

  站点管理提供平台的建立、删除和内容移动,栏目结构、类型、模板等内容的整站复制克隆;提供多栏目克隆功能,克隆范围包括子栏目;全局性服务平台部署信息的管理;资源共享管理等。

  4.1.2 栏目管理

  栏目是站点的信息与内容的显示和导航结构,是站点的信息和内容的分类节点。频道可以有父子关系,可以达到无限层级,形成频道结构树。在每个频道中,可以通过模板(频道的显示样式)和模块(频道的具体内容与交互)来加载形成,这样就可以创建任意复杂的静态页面和交互式页面了,从而实现了频道动态管理的功能。

  栏目管理的功能主要包括栏目列表管理、新建栏目、导出栏目、修改栏目、删除栏目、隐藏栏目等功能。

  4.1.3 模板管理

  模板管理的是展示效果,一个站点做的美观与否、改动是否方便,都依赖于模板管理的功能。

  模板管理应提供模板置标语言来实现表现层和业务层的分离,实现模板随时更换的功能。满足人性化、个性化、美化的表现,通过模板,实现不同风格、不同VI 的视觉效果和人机体验,实现站点包装展示的美感。

  模板管理功能应基于自由模板引擎和模板置标语言来实现模板的可视化制作、上传、预编译、加载的管理功能,从而在大大方便实用的前提下,极大提升动态加载的速度,满足访问高性能的需求。

  4.1.4 文档管理

  提供对站点中的图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理,包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能。具体功能如下:

   支持所见即所得的高级 HTML、XML 的编辑管理; 与 Word 等常用编辑器功能类似,可随意指定文档内容的字体、字号、字体颜色、背景颜色、段落对齐方式、项目符号、段落缩进等属性;支持文档版本自动保存,当系统出现异常时候可以从历史记录上恢复。也支持手动保存版本。支持设置相关文档,正文中支持插入内联文档、支持批注、支持热词管理。

   支持复制、粘贴操作,各种图文混排、图片、Flash、视频、音频等的上传、编辑、发布,包括JPG、GIF、MPEG、AVI、MP3 等;

   在导入的同时支持多个图片的图文混排与图片编辑,生成同一篇文章显示、同一篇文章多页显示;

   支持 Office 无缝集成(word 直接复制、粘贴内容和格式)、并可直接从WORD 里拖动内容到内容编辑器,可保留其在Word 中的格式或过滤掉其在Word 中的格式;

   支持多种格式附件的上传,包括TXT、Word、PDF、PowerPoint、Excel,上传后的附件系统会自动的上传到资源管理系统。

  4.1.5 图片新闻

   提供在线图片可视化编辑功能,实现对各种图片的在线编辑图片透明度、对图片进行裁剪、翻转、旋转、另存、缩略等复杂的图形编辑功能;提供完善的图片描述输入功能。

  4.1.6 发布管理

  文章编辑完成后,需按照审批流程进行审核,审核通过才可发布。具体功能

  如下:

   支持自行设置文章发布后在页面和文章列表中显示的顺序。

   系统支持文章的定时发布功能。

   已发布的文章,系统可以按照发布时间,设定文章的过期时间(有效期),有效期满后,文章将自动下线(被删除)。

   支持关键词管理、关键词自动信息关联管理、自动关联匹配管理。

   支持文章的多终端、多方式发布,可以将文章发布为 WAP(WML)、繁体(Big5)、HTML、XHTML 等多种格式。

   支持多种不同的管理和发布模式:动态管理动态发布、动态管理动态发布、动态管理动静混合发布管理,实现跨媒体和跨操作系统平台发布。

  支持文章跨站点、跨栏目共享功能。

  4.1.7 专题定制

  专题是很多网站经常遇到的一类特定主题内容发布,很多网站会根据目前环境、时间等情况单独组织人力去突击制作相关专题,费时费力,也不易于维护。因此我们需要针对突发性、时效性、多变性和内容多样性的专题特点,提出了一套解决专题类栏目的方法。基于完善的文档组织,通过模板动态栏目解析、扩展的专题置标和预置的通用专题模板,可以快速、方便的建立政府网站需要的专题,以应付各种重大事件。

  同时系统应该支持动态专题模板,快速实现不同风格专题定制。

  4.1.8 多语种支持

  支持中文简体、中文繁体、英文等全球各种语言网站建设,以为政府网站提供全球化的解决方案。

  4.1.9 信息订阅

  提供个性化订阅功能,实现集WEB 个性化+邮件订阅+RSS 订阅+手机订阅于一体的个性化定制功能。

  4.1.10 网站统计分析

  内容管理系统支持灵活构建符合业务需求的统计分析模型,如按频道、按站点、按用户、按用户组统计,并能够形成多种统计图形,轻松实现绩效评估,能够提供准确、翔实、多样的统计分析模型。内容管理系统能记录所有访问者对网站的每一次点击信息,包括访问者上网电脑的操作系统、浏览器版本及型号、分辨率的基本信息和本次访问来源、访问时间、访问IP、访问页面等信息,网站流量统计分析子系统主要是通过对网站日志进行统计、分析,提供科学的统计数据,可以让网站全面了解自身被访问者关注的程度、范围甚至每一个细节。

  4.1.11 用户管理

  用户管理分为网站后台用户管理和前台用户管理。

  1、后台用户管理

  后台用户管理主要指网站内容管理系统的使用用户的用户管理,可以将用户管理分为:用户管理、用户组管理、角色管理。并根据不同的用户、用户组、角色赋予不同的后台系统访问权限。

  2、前台用户管理

  实现访问用户分级管理。前台用户管理分为用户管理、用户组(会员)管理,并根据用户权限限定用户浏览、下载的信息。

  4.2 信息公开

  4.2.1 信息公开目录系统

  信息公开目录系统主要由管理子系统和服务子系统两部分构成。管理子系统主要是对拟公开的政府信息进行采集、整理、加工,从原始信息中抽取其主要特征(核心元数据),连同拟公开信息全文,通过数据交换传递给服务子系统;服务子系统通过互联网将信息提供给公众检索、浏览、下载、打印。

  管理子系统的主要功能包括信息采集、元数据标引、信息审核、信息发布(传递给服务子系统)等,实现对信息采集、编审、发布的全程控制。同时,还包括元数据管理、分类管理、流程管理、统计管理、用户及权限管理等辅助功能。

  服务子系统主要是通过互联网提供政府信息的检索、分类导航、信息展现、下载打印等服务,使公众能快速、便捷地查阅、获取政府信息。

  4.2.2 依申请公开系统

  公民和企业可在前台进行依申请公开表格填写,选择处理部门进行提交。如符合填写规定,则申请者获得相应的申请号,申请者将该申请号作为凭证进行办理情况的查询,查询时有验证码。正确填写的表单提交到后台,进入内部审核流程。后台用户可查看依申请公开内容,并进行回复。系统管理员可以根据具体要求要求灵活定义依申请公开不同情况的处理流程。

  4.3 公众互动

  4.3.1 留言信箱

  留言信箱可以在网上受理社会公众提交的各类投诉、建议和咨询信息等,增强政府和社会公众之间的互动沟通管理功能,实现对网民提交问题的快速响应和及时回复。系统主要的功能包括:

  (1)用户提交问题,系统自动生成编号,当系统收到网民进行问题的提交以后,自动转交后台管理员,后台管理员根据信息内容进行分发,由相关部门工作人员进行受理或回复,后台流转流程可通过工作流引擎进行定制;

  (2)相关部门工作人员在线受理或在线处理的问题,根据问题的性质和敏感程度选择是否在前台显示;

  (3)系统管理员可以对各部门工作人员处理的事项进行督办;

  (4)网民可以根据初次提交问题系统提供的编号随时查询问题处理进度;

  (5)网民提交的问题可以按划分的类别进行分类显示;

  (6)网民可以对处理结果满意度进行评价;

  (7)网民提交的问题或相关工作人员回复受理的问题,可以进行分类、模糊或精确查询;

  (8)后台系统支持按部门、按事项分类的多维度统计分析;统计信息包括办件数、办结率、及时率等信息,支持办理情况的回溯查看;提供列表、图形分析等多种展现方式。

  4.3.2 民意征集

  可以针对社会公众关注的热点问题或者政策制定、工作成果开展民意征集活动。民意征集包括民意征集话题背景介绍、网上投票、网上留言三部分功能。公众可以直接访问民意征集模块选择相应征集话题,进行各个意见的填报,政府工作人员登录系统后,可以接收到所有社会公众的留言。

  背景介绍:由管理员直接添加本次民意征集的背景资料,阐述此次民意征集的观点和相关信息。

  网上投票:由管理员设定网上投票的内容及投票形式,包括单选、多选等形式,由用户进行选择,进行投票活动。

  网上留言:由管理员进行开放式形式设定,用户可在此范围内进行自由回答,同时提交到网站后台。

  4.3.3 在线调查

  管理员可新建、修改、删除、类似创建、引用调查问卷。对于每个调查问卷可以对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理。管理员可新建、修改、删除、排序调查项(组),提供多种选项类型:单选、多选、附加选项(填空)。一个调查问卷中可包含多个调查项组,提供图形化结果查看。

  4.3.4 在线访谈

  在线访谈系统支持图文和视频同步的在线访谈。通过网友提问,工作人员收集和审核问题,主持人转达和引导提问,嘉宾对问题实时解答。在视频直播的基础上,允许只选择音频直播,能照顾低网速群体的使用。

  管理员可以通过 IP、Email 和用户名来禁止用户行为。管理员可对访谈进行创建和维护。创建访谈时,可设定访谈名称、问题和答案的最大长度、普通用户开放时间、嘉宾开放时间、用户发言内容过滤模式、发布站点等,并指定参与该访谈的嘉宾。系统管理员可查看在线用户监控和统计结果,并根据情况做好实时保障工作。

  4.3.5 百科知识库

  利用 Wiki 技术,设计、开发基于多元用户参与的知识管理系统,各级政府可以根据实际情况灵活的选定百科知识库的应用模式。

  4.4 在线服务

  4.4.1 场景式服务

  场景式服务向导以人性化的流程式向导帮组用户快速掌握办事事项的步骤、需要准备的材料、办理时间、办理地点等信息,同时与网上办事大厅系统中对应的办事事项链接,用户可在完成场景式服务向导后直接进入办事大厅进行在线申报。

  4.4.2 办事指南中心

  为公众提供政府各部门的办事指南,实现行政许可、办事流程指南信息的网上公开。对各级政府而言需要将统一受理的许可项目内容全部在网上公开,让需要办事的单位和个人查看到办事需要注意的事项,需要准备的完备资料等。

  办事指南中心采用基于元数据的自定义表单技术,将每项办事服务信息定义为元数据(如办理机构、办理对象、办理电话),管理员以填写表单的形式维护办事指南,统一办事指南标准。基于元数据的办事指南中心还可以实现基于元数据的办事指南检索功能,如按办理机构进行查询。

  4.4.3 表格下载

  表格下载是政务公开的重要组成部分,给办事单位、个人提供表格下载功能,可以让他们在办理事项之前填写好相关信息,然后就可以直接办理事情,节省办事时间。

  4.4.4 在线申报

  在线申报功能是个人和企业用户实现网上办事的主要工作区,也是网上办事大厅系统对于公众提供的所有办事服务的集中发布区。个人或企业用户可以根据自己的需求,在在线申报中找到自己要办理的事项,进入相关的业务办事系统,实现在线申报。

  4.4.5 办事查询

  系统提供在线办事的状态查询和结果查询的功能。

  办结事项主要显示已经办结事项名称,申请开始时间和结束时间,并可通过结果中的事项列表,查看审批事项的详细内容,并且可输入事项编号、事项名称、开始时间、申请单位(个人)等信息进行查询。办事查询还可以根据办事的不同状态,实现办事结果的消息提醒和推送管理。

  4.5 智能检索

  智能检索功能包括全文索引和强大的信息搜索功能,采用多线程并发搜索技术、智能分词技术和个性化配置技术实现对于标题、文本、HTML、RTF、Office文档、PDF 等多种文件和数据库内容进行全文搜索,并结合数据库服务器提供海量信息的分布存储、实时索引和角色权限,实现强大的搜索引擎技术,实现关联检索、在查询结果中二次检索,高级条件联合检索,模糊检索,检索视图等个性化检索,真正实现智能、高效、海量、个性的新一代全文搜索引擎功能。

  4.6 移动终端服务

  随着移动通信技术的成熟发展,特别是3G 技术广泛深入的应用,面向于移动终端(如手机、平板电脑等)用户的移动终端服务系统的建设也进入一个新的阶段。目前,很多政府网站在建设开通了常用的简体中文网站、繁体中文网站、英文网站等站点后,纷纷建设移动终端服务系统。通过移动终端(如手机、平板电脑等)就可以访问政府网上服务平台并获取优质的服务,给公众带来了便捷的、全新的访问体验,拓展了公众网上办事、获取信息、政民互动的途径和渠道,真正实现了公众随时随地访问服务平台,获取优质服务,提高了政府部门的公众服务质量。

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